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    Sector Público

    SECTOR PÚBLICO: Es la parte de la actividad económica referente a las instituciones gubernamentales. Este sector agrupa a todas las unidades institucionales cuya función principal consiste en la producción de bienes y servicios destinados a la comunidad, así, por ejemplo: La defensa, educación, salud, etc.

    » Ver: Economía | Temario de Economía

    Organismos del sector público:

    ✍ Gobierno Central.
    ✍ Gobiernos Municipales o Gobiernos Locales.
    ✍ Empresas Estatales.
    ✍ Instituciones Públicas Descentralizada
    ✍ Consejos Transitorios de Administración Regional.

    1. Gobierno Central

    Aspectos generales del Gobierno Central:

    1.1. Gobierno Central:
    Constituido por los poderes del Estado: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y el Poder Judicial.

    A. Poder Legislativo:
    ✍ Poder que legisla, el que da las leyes.
    ✍ Conformado por 130 congresistas.

    Congreso de la República
    Congreso de la República

    Congreso de la República del Perú: Órgano del poder legislativo en la República del Perú, ocupa una posición principal del Estado Peruano, fue creada el 20 de septiembre de 1822 (Primer Congreso Constituyente del Perú). Actualmente el congreso peruano es unicameral, se encuentra integrada por 130 congresistas los cuales son elegidos por un periodo de cinco años mediante el distrito electoral múltiple.

    » Congreso de la República del Perú

    B. Poder Ejecutivo:
    ✍ Poder que ejecuta las leyes.
    ✍ Conformado por el Presidente de la República y el Consejo de Ministros.

    Presidente de la República
    Presidente de la República del Perú

    Presidente de la República del Perú: Jefe de Estado y de Gobierno del país, es el funcionario público de mayor jerarquía del país. El Presidente de la República personifica a la nación peruana, además es el jefe del poder ejecutivo y jefe supremo de las Fuerzas Armadas (FF. AA.) y de las Fuerzas Policiales del Perú (PNP).

    » Presidente de la República
    Consejo de Ministros
    Consejo de Ministros

    Consejo de Ministros: Órgano constitucional del estado integrado por todos los ministros de todas las carteras del Estado. Es presidido por el presidente del Consejo de Ministros del Perú (premier o primer ministro), quien es nombrado directamente por el presidente del Perú. El presidente del Gabinete es quien preside las reuniones del Consejo y los ministros son los responsables de la conducción de los diversos sectores de la actividad del estado.

    » Consejo de Ministros

    C. Poder Judicial:
    ✍ Aplica las leyes a los casos y conflictos sometidos a su jurisdicción.

    Poder Judicial
    Poder Judicial

    Poder Judicial: Organismo autónomo del estado cuyo fin es cumplir la función jurisdiccional o judicial. Está constituido por los diversos tribunales y juzgados y por una estructura jerárquica de estamentos, que ejercen la potestad de administrar justicia.

    Estructura del poder judicial: Corte suprema de justicia, corte superior de justicia, juzgados especializados y mixtos, juzgados de paz letrado, juzgados de paz no letrado.

    » Poder Judicial

    1.2. Gobiernos Municipales o Gobiernos Locales:

    A. Gobiernos Municipales:
    ✍ Conformados por las municipalidades provinciales y distritales.
    ✍ Tienen autonomía política, económica y administrativa.
    ✍ Las funciones ejecutivas corresponden al alcalde.
    ✍ El Concejo distrital o provincial está integrado por regidores.

    B. Municipalidad de Lima Metropolitana: Tienen a su cargo:
    ✍ Servicios de Administración Tributaria (SAT).
    ✍ Instituto Metropolitano de Planificación (IMP).
    ✍ Empresa Municipal Administradora de Peaje de Lima S.A (EMAPE).

    1.3. Empresas Estatales: Conformadas por:
    ✍ Empresas Estatales de Derecho Público: Banco de la Nación
    ✍ Empresas Estatales de Derecho Privado: Banco de Materiales, Sedapal, SIMA, etc.

    1.4. Instituciones Públicas Descentralizadas:
    ✍ Oficina de Normalización Previsional (ONP).
    ✍ Instituto Nacional de Becas y Créditos Educativos (INABEC).
    ✍ Instituto Nacional de Cultura (INC).
    ✍ Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
    ✍ Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
    ✍ Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).

    1.5. Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR):

    A. Consejos Transitorios:
    ✍ Son Organismos Públicos Descentralizados del Ministerio de la Presidencia.
    ✍ Se crean en cada uno de los departamentos del país.

    B. Proceso económico: El Estado influye en el proceso económico interviniendo:
    ✍ En Política Fiscal.
    ✍ Como empresario.
    ✍ Como ente que decide la política económica.

    2. Presupuesto del sector público

    Aspectos generales del Presupuesto del sector público:

    2.1. Presupuesto del sector público:
    ✍ El presupuesto es la ley en que se consignan en forma ordenada los ingresos y los egresos estimados o planeados en un periodo próximo, generalmente un año.
    ✍ La administración económica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso de la República.

    2.2. Presupuesto en el Perú:
    ✍ En el Perú el Presupuesto del Sector Público es preparado por el gobierno, que presenta su propuesta presupuestaria al Congreso de la República.
    ✍ El Presidente de la República envía al Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto dentro de un plazo que vence el 30 de agosto de cada año.
    ✍ En la misma fecha, envía también los proyectos de ley de endeudamiento y de equilibrio financiero.
    ✍ El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado, es decir, los ingresos del Fisco (tesoro público) deben cubrir sus gastos.
    ✍ El Ministro de Economía y Finanzas sustenta, ante el Pleno del Congreso, el pliego de ingresos.
    ✍ Cada ministro sustenta los pliegos de egresos de su sector.

    2.3. Función de la contraloría:
    La Contraloría General de la República es el órgano que supervisa o vigila la legalidad en la ejecución del presupuesto.

    2.4. Propósitos del presupuesto del sector público:
    ✍ Permite una evaluación razonable del total de ingresos y gastos del Estado.
    ✍ Hace posible un sensible equilibrio entre los varios elementos del gasto y los varios componentes de los ingresos.
    ✍ Hace posible una evaluación de los efectos que producirán los ingresos y gastos del Estado sobre la economía en su conjunto.

    2.5. Superávit presupuestario y déficit presupuestario:

    A. Superávit presupuestario:
    ✍ Se denomina superávit presupuestario al exceso de los ingresos del Sector Público.
    ✍ Basados en impuestos, sobre sus gastos totales, consistentes en las compras de bienes y servicios y las transferencias.

    B. Déficit presupuestario:
    ✍ Se denomina déficit presupuestario al exceso del gasto sobre los impuestos.

    3. Estructura del presupuesto del sector público

    La estructura del Presupuesto del Sector Público contiene dos secciones:

    A. Gobierno Central.
    B. Instancias Descentralizadas.
    C. Cada sección presenta: Ingreso y egresos.

    PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
    INGRESOS
    EGRESOS
    1.
    Recursos Ordinarios:
    1.
    Gastos Corrientes
      ✍ Ingresos Corrientes   ✍ Personal y Obligaciones Sociales
    ✍ De Capital Bienes y Servicios
    ✍ Bonos
    ✍ Otros gastos corrientes
    2.
    Canon y sobrecanon ✍ Reserva de contingentes
    3.
    Participación en Rentas de Aduanas
    2.
    Gastos de Capital
    4.
    Contribuciones a Fondos   ✍ Inversiones
    5.
    Recursos Directamente Recaudados ✍ Inversiones Financieras
    6.
    Recursos por Operaciones de Crédito ✍ Otros gastos de capital
      ✍ Interno
    3.
    Servicios de la Deuda
    ✍ Externo    
    7.
    Donaciones y transferencias  
    ❋ Tabla N° 1:Presupuesto del Sector Público / Elaborada por Carpetapedagogica.com

    4. Principales componentes del presupuesto

    Definición de los Principales componentes del presupuesto:

    4.1. Recursos ordinarios:
    Los Recursos ordinarios son los ingresos del Estado provenientes de la acción y atributos denominados recursos públicos de cualquier naturaleza que sean con el objeto de financiar gastos públicos.

    4.2. Ingresos corrientes:
    ✍ Conformados por el aporte directo de las personas naturales y/o jurídicas al Estado.
    ✍ Siendo las partidas más importantes las de los impuestos, en especial los impuestos indirectos, y las contribuciones.
    ✍ De menos cuantía las tasas, ventas de bienes y servicios, renta de propiedad, multas y sanciones.
    ✍ Estos ingresos comprenden: Ingresos tributarios, ingresos no tributarios.

    A. Ingresos tributarios:
    ✍ Se aplican a las personas y a las empresas, son de carácter impositivo.
    ✍ Comprende los impuestos.
    ✍ Impuesto: Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa en favor del contribuyente por parte del Estado. Pueden ser: Impuestos directos, impuestos indirectos.

    INGRESOS TRIBUTARIOS
    IMPUESTOS
    CARACTERÍSTICAS
    DIRECTOS
    Impuestos directos: Son aplicados a la propiedad personal.
    Ejemplos: Impuesto a la Renta y impuesto al patrimonio.
    INDIRECTOS
    Impuestos indirectos: Son aplicados a la producción y al consumo.
    Ejemplos: Impuesto General a las Ventas (IGV), Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), etc.
    ❋ Tabla N° 2: Impuestos / Elaborada por Carpetapedagogica.com

    B. Ingresos no tributarios:
    ✍ Se obtienen por la labor empresarial que efectúa el Estado.
    ✍ Comprende: Tasas, contribuciones.

    B.1. Tasas:
    ✍ Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación de un servicio público por parte del Estado en forma individualizada para el contribuyente.
    ✍ Las Tasas, entre otras, pueden ser: Arbitrios, derechos, licencias.

    INGRESOS NO TRIBUTARIOS: TASAS
    TASAS
    CARACTERÍSTICAS
    ARBITRIOS
    Tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento de un servicio público.
    DERECHOS
    Se pagan por la prestación de un servicio administrativo público o el uso o aprovechamiento de bienes públicos.
    LICENCIAS
    Gravan la obtención de autorizaciones específicas para la realización de actividades de provecho particular sujetas a control o fiscalización.
    ❋ Tabla N° 3: Tasas / Elaborada por Carpetapedagogica.com

    B.2. Contribuciones:
    Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador beneficios derivados de la realización de obras públicas o de actividades estatales.

    4.3. Otros ingresos tributarios:
    ✍ Impuesto Extraordinario de Solidaridad.
    ✍ Adeudos por impuestos derogados.
    ✍ Valores de documentos o notas de crédito negociables.

    Por ejemplo: Devolución del IGV a los exportadores.

    4.4. Ingresos de capital:
    ✍ Venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias),
    ✍ Amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos).
    ✍ Venta de acciones del Estado en Empresas provenientes del proceso de privatizaciones de empresas.
    ✍ Ingresos por intereses de depósitos y otros ingresos de capital.

    4. Gastos públicos

    Aspectos generales:

    A. Gastos públicos:
    ✍ Se organizan de acuerdo al nivel de gasto.
    ✍ Niveles de gastos: Gastos corrientes, gastos de capital, gastos de servicio de la deuda.

    B. Gastos corrientes:
    ✍ Los destinados al mantenimiento o funcionamiento de los servicios que presta al Estado.
    ✍ Incluye también, los gastos en investigación, estudios u otros que no conlleven a la ejecución de obras o equipamiento.
    ✍ Comprende también las previsiones para el pago del personal activo del Sector Público, la atención de las obligaciones del Estado en su condición de empleador.

    C. Gastos de capital:
    ✍ Son los destinados al aumento de la producción o contribuye al incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.
    ✍ Comprenden adquisiciones de bienes de capital, inversión financiera y ejecución de proyectos de inversión.

    D. Gastos de servicio de la deuda:
    ✍ Son los destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pública, sea interna o externa.
    ✍ Deuda pública: Deuda interna o deuda externa.

    5. Institución ejecutora de la recaudación de los impuestos

    Institución ejecutora de la recaudación de los impuestos: La institución que se encarga de recaudar y administrar los impuestos en nuestro país es la Superintendencia nacional de administración tributaria (SUNAT).

    A. SUNAT:
    La SUNAT es una institución pública descentralizada del sector de economía y finanzas, encargada de la administración y recaudación de los tributos que van a financiar los gastos y volúmenes que tiene que afrontar el Gobierno Central.

    B. Funciones de la SUNAT:
    ✍ Administrar los procesos de recaudación.
    ✍ Fiscalización de los tributos internos.
    ✍ Resolver las reclamaciones que se presentan.
    ✍ Recaudar los tributos, para lo cual cuenta con todo un sistema de recaudación bancaria.
    ✍ Prevenir y detener la evasión tributaria.
    ✍ Formar conciencia tributaria.
    ✍ Proceder a cobrar coactivamente a quienes no han cancelado su deuda tributaria
    ✍ Sancionar a los infractores tributarios.

    6. Financiamiento del presupuesto

    Aspectos generales:

    A. Medidas que no alteran a los componentes del Presupuesto de manera inmediata:
    ✍ Cuando se emite dinero sin respaldo, es decir se activa la “maquinita”, esto hace que aumente la oferta monetaria y genere inflación.

    Inflación
    Inflación

    Inflación: Es el aumento continuo y general de los precios, de bienes y servicios que existe en la economía de mercado, la inflación no se refiere a precios altos sino a precios que suben.

    Tipos de inflación: inflación por exceso de demanda, inflación por costos, inflación moderada, inflación galopante, hiperinflación, estanflación, deflación.

    » Inflación

    ✍ Cuando se solicita préstamo al extranjero (Deuda externa). Esta medida puede ayudar a superar déficit futuro si los capitales son utilizados para inversión y cuando los pagos por servicio de la deuda se empiezan a pagar luego de un periodo corto de tiempo de recibido el capital.

    Deuda Externa
    Deuda Externa

    Deuda Externa: Es el conjunto de obligaciones financieras contraídas por agentes económicos nacionales con gobiernos o instituciones del exterior, las cuales derivan de operaciones de crédito.

    Características de la deuda externa:
    ✍ Es propia del capitalismo en su última fase (capitalismo monopolista).
    ✍ Es un problema muy agudo en los países subdesarrollados.
    ✍ Es la manifestación de un dominio político y económico de las potencias sobre los países subdesarrollados.
    ✍ Se origina y desarrolla con la exportación del capital financiero, que busca mayor rentabilidad.
    ✍ Tiene un desarrollo cíclico, de períodos de alta liquidez internacional a períodos de crisis y ajustes.
    ✍ Es impugnable.

    » Deuda Externa

    B. Medidas que si alteran a los componentes del presupuesto:
    ✍ Aplicar una política fiscal contractiva (aumentar los impuestos) o emitir bonos para aumentar los ingresos corrientes.
    ✍ Disminuir los gastos del gobierno (también política fiscal contractiva).

    7. Tamaño del Estado

    Aspectos generales:

    A. Tamaño del Estado:
    Se mide el grado de participación en la economía del Estado comparando los ingresos y gastos públicos con el nivel de producción de una economía (Producto Bruto Interno PBI)

    TAMAÑO DEL ESTADO
    INGRESOS / PBI
    GASTOS / PBI
    ❋ Tabla N° 4:Tamaño del Estado / Elaborada por Carpetapedagogica.com

    Una medida de medir la recaudación de impuestos, es utilizando el concepto de Presión Tributaria que indica la proporción de los Impuestos pagados con respecto al PBI.

    ❋ Cítanos: Carpetapedagogica.com (2020). "Sector Público".

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